关于对市十五届人大一次会议 第200号建议的答复

尊敬的蒋涛代表：

　　您提出的关于“整合部门资源，推进乡村振兴”的建议收悉。经与市自然资源和规划局共同研究，现答复如下：

　　近年来，市农业农村局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，全面落实中央、省委、市委农村工作会议精神，始终坚持农业农村优先发展，统筹推进乡村振兴战略实施，取得了显著成效。一是聚焦目标任务，压实全面推进乡村振兴责任。严格落实“五级书记抓乡村振兴”工作机制，聚焦乡村振兴目标任务，建立健全乡村振兴考核体系，压实全面推进乡村振兴责任。二是聚焦产业提升，全力推进农业全产业链发展。坚定不移抓好粮食生产，大力推进区域特色产业，培育壮大新型经营主体，大力发展乡村旅游业和物流业。三是聚焦人才建设，全面激发乡村发展活力。全面落实“洹泉涌流，聚才兴安”招才引智政策，推进“人人持证、技能河南”建设，提高乡村技能人才待遇，加大基层公开招聘，支持返乡下乡创业，林州建筑工、中原艾工被确定为国家级、省级劳务品牌。四是聚焦乡风文明，全面提升乡村治理水平。开展各类主题宣讲5211场，收益群众82万人次。开展乡村光荣榜宣传选树活动，推进文明村镇创建，开展文明单位“四送一助力”结对帮创活动，全力推进乡村治理工作，推行党员和村民积分制管理，探索成立村级便民理事会，扎实开展村规民约修订工作。五是聚焦生态保护，全面提升乡村宜居水平。持续推动农村人居环境改善，推进“六清六治”行动，以农村改厕、垃圾处理、污水治理和村容村貌提升为主的农村环境整治工作取得显著成效。安阳市连续3年被评为全省农村人居环境整治先进地市。六是聚焦组织保障，夯实乡村振兴组织根基。积极开展“五星”党支部建设，扎实推进基层党建阵地建设，积极排查整顿软弱涣散党组织，选派驻村干部，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强农村党员干部廉政教育，推动全面从严治党向基层延伸。

　　一、关于您建议中提到的“产业振兴推进过程中”有关问题

　　产业振兴是实现乡村振兴的基础。近年来，我市统筹推进优势特色产业发展，村级发展“一村一品”、镇级培育产业强镇、县级建设现代农业产业园区、跨区域打造产业集群，串珠成线、连块成带、集群成链，提高现代农业发展水平，为全市乡村振兴战略实施提供了强有力的产业支撑。

　　一是制定产业规划，明确发展定位。立足各县（市）区资源禀赋和产业基础，市政府制定了《关于加快乡村区域特色产业发展 助力乡村振兴的实施意见》，确定了全市区域特色产业发展总体规划和近期、中期、远期发展目标，提出了加快发展七大区域特色产业重大任务。经过近几年的发展，形成了以滑县、安阳县、汤阴县为主的优质小麦产业，以林州市、龙安区、殷都区为主的特色杂粮产业，以内黄县城关镇、滑县白道口镇为主的优质花生产业，以林州市茶店镇、汤阴县伏道镇、滑县牛屯镇为主的优质中药材产业，以汤阴县白营镇、殷都区安丰乡为主的食用菌产业，以内黄县、滑县为主的温棚瓜菜产业，以安阳县韩陵镇、滑县慈周寨为主的西红柿产业，以林州市、内黄县、殷都区、龙安区为主的乡村旅游产业。近年，全市共创建了国家优势特色产业集群1个、国家级农业产业强镇5个、国家级“一村一品”示范村镇9个，省级现代农业产业园5个、市级现代农业产业园25个。二是围绕产业发展基础设施和农业农村重点产业领域，不断加大财政投入，大力实施乡村建设行动，完善农村水电、公路等基础设施和公共服务设施，着力补齐农村产业基础设施建设短板。三是出台支持政策，形成发展合力。市政府先后出台了农业高质量发展、乡村产业振兴、持续增加农民收入、“十四五”农业农村现代化规划和加大资金投入、强化科技支撑、实施品牌培育等一系列支持乡村产业发展的配套政策，不断加大对区域特色产业发展的支持力度，形成了加快推进乡村区域特色产业发展的政策体系。四是创新管理模式，建立发展机制。创新保险金融服务。全面深化金融保险战略合作，探索创新产业发展信贷金融产品和保险服务。强化产品产销服务。加快推进农产品产销对接，打造产供销一体化平台，确保群众农产品种得好、卖得出。创新产业发展模式。积极培育新型农业经营主体，推广土地流转、托管、代管等多种形式的适度规模经营，带动农民增收致富。

　　二、关于您建议中提到的“整合部门资源，统筹推进乡村振兴”的问题

　　近年来，市委“一号文件”连续多年聚焦乡村振兴，强化顶层设计，调整充实领导机构，我市制定印发了《乡村振兴五大专班年度工作要点》，组建由市领导牵头，各有关市直部门参与的乡村振兴五大工作专班，着眼乡村振兴目标任务，抓住“产业振兴”关键，打牢“人才振兴”基础，铸牢“文化振兴”灵魂，优化“生态振兴”支撑，着力加强“组织振兴”保障，全面推进“五大振兴”。制定印发了《关于市级领导联系乡村振兴重点乡镇的通知》《安阳市推进乡村振兴战略实绩考核工作办法（试行）》，建立市级领导干部联系乡村振兴重点乡镇制度，每年对各县（市、区）进行乡村振兴实绩考核通报，为乡村振兴战略的实施提供了坚强的组织和制度保障。

　　三、关于您建议中提到的“结合村镇发展基础，试点先行、以点带面、分期分批稳步推进”的问题

　　自我市2018年启动乡村振兴示范试点创建工作以来，市农业农村局全面落实市委市政府的决策部署，市、县、乡、村四级共同发力，切实扛起乡村振兴示范试点工作的主体责任，把示范试点村建设作为探索乡村振兴实践路径的重要举措，我市按照先行先试、总结经验、推广复制的思路，结合示范村的资源禀赋，优化资源配置，科学编制规划，统筹安排项目，建立试点村工作台账，高起点、高质量推进乡村振兴示范试点村建设，不断推动各项工作落实。先后制定印发了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《安阳市乡村振兴战略总体规划（2018—2022年）》《安阳市乡村振兴示范县（市、区）、示范乡镇建设标准》《安阳市乡村振兴试点村综合评定办法》等一系列政策文件和年度工作要点，确定了发展思路，明确了工作目标，建立了考核体系，强化了工作措施。近年来，共创建省级乡村振兴示范县1个、示范乡镇10个，认定市级乡村振兴试点村200个、星级试点村60个。

　　我市积极探索符合安阳乡村实际的振兴发展模式，总结形成了产业发展推进、文化旅游开发等6种模式，建成了林州下里街、滑县肖冢上、内黄碾子头、安阳县杜庄、汤阴小河等一批可复制、可借鉴、可推广的先进示范典型。林州市被农业农村部评为全国14个乡村振兴县域典型案例之一。下一步，我们将坚持以试点村建设为引领，立体推进乡村发展、乡村治理、乡村建设。

　　再次感谢您对我市乡村振兴工作的关心和支持！

　                                                                                                       　2023年5月8日

　　联系单位：安阳市农业农村局

　　联系电话：2163808          2163069

　　联系人：万保永                 于冰