2022年度法治政府建设工作报告

　　2022年度法治政府建设工作报告

　　安阳市农业农村局

　　（2022年12月26日）

　　今年来，在市委、市政府的坚强领导下，在上级部门的关心指导下，安阳市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设相关工作任务，圆满完成了各项工作任务。

　　一、2022年度法治政府建设主要举措及成效

　　（一）提高政治站位，加强党对法治工作的领导。始终把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面, 切实增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉。一是加强组织领导。局领导班子高度重视全局法治建设，坚持依法行政，切实把法治思想贯彻落实到全市“三农”工作高质量发展的全过程、各方面。二是加强学习教育。将党内法规、国家法律等法治知识的学习列入党组中心组每次学习内容，深入学习贯彻中央和省市相关会议精神和法治政府建设相关规定，打造全局学法良好氛围。三是严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定。局党组书记、局长统揽全局的法治建设工作，严格贯彻落实法治政府建设各项要求。坚持落实“三重一大”集体决策制度，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策。

　　（二）营造良好氛围，加强普法宣传教育。按照《安阳市农业系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》，建立健全普法工作机制，及时印发了安阳市农业农村局2022年度学法计划，强化法治宣传工作。强化普法工作组织领导，修定了安阳市农业农村局普法责任清单，持续推进“谁执法谁普法”普法责任制的落实，推动农业农村系统全面履行普法责任。3月、5月、7月、10月局党组中心组集中学习了《河南省乡村振兴促进条例》、《河南省重大行政决策程序规定》、《中华人民共和国种子法》和《农产品质量安全监测管理办法》。1月份联合市司法局印发了《安阳市培育农村学法用法示范户实施方案》的通知，扎实做好农村学法用法示范户培育工作，目前全市已确认示范户1000余户。4月份和7月份，全局干部职工参加了全民国家安全教育日和党内法规知识竞答活动。5月份，在林州止方村、汤阴蔡故城村开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的第二个“民法典宣传月”活动。9月份，在林州市茶店镇结合农民丰收节开展了“乡村振兴、法治先行”主题宣传活动。12月份，开展了宪法知识竞答、宪法宣誓等一系列宪法宣传活动。

　　（三）加强规范性文件管理，严格文件审查。按照《河南省行政规范性文件管理办法》，严格规范性文件审查，及时清理过期失效规范性文件。3月份，对2011年以来以市政府名义出台的21件规范性文件进行认真审查，拟废止超期失效文件6件。6月份，对不符合《优化营商环境条例》的规定进行了清理。8月份，组织了对妨碍全国统一大市场建设的规定清理。10月份，印发了《安阳市农业农村局关于建立公平竞争统一审查机制的通知》，健全了合法性审查机制。今年截止目前，全局共进行合法性审查82个文件，没有制定规范性文件。

　　（四）持续深化放管服改革，推进法治化营商环境建设。以简政放权、放管结合、优化服务为主线，科学细化量化审批服务标准，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。将市级农业农村部门15项政务服务事项审批时限均压缩至1天，在法定办结时限基础上压缩95%。今年，共办理7件行政许可审批（3件种畜禽生产经营许可、3件限制使用农药经营许可初审、1件植物检疫），完成省厅委托兽药生物制品现场核查10件。办理的7件行政许可均按照“双公示”制度要求，及时在国家企业信用信息公示系统、信用安阳网站和部门网站进行公示。10月份，内黄县牧原农牧有限公司向我局办事窗口赠送了锦旗，对审批服务充分肯定。

　　（五）稳步推进依法行政建设。5月份，召开了年度“双随机、一公开”工作协调会，对全年工作进行了协调安排。今年来，开展部门内“双随机”检查20余次、部门联合“双随机”检查3次。6月份，开展《农产品质量安全法》法律知识讲座，8月份，组织全局29名执法人员参加了第二届全省服务型行政执法比武（理论测试）活动，合格率100%。按照《河南省行政执法证件管理办法》，加强执法证管理，严格人员审查，强化法律培训，每季度完成执法证申报工作，11月份组织开展执法证件年度审验。目前全局持执法证人员47人（含农机6人），执法监督证3人。

　　（六）开展行政执法工作。一是开展护奥运保春耕活动。2月份以来，在全市开展了农业综合行政执法“护奥运保春耕”专项行动。二是开展农资打假专项整治行动。3月份，组织市公安局、检察院、市场监管局等部门，以及县区相关人员收听收看了全国农资打假专项治理行动电视电话会议，并组织召开了全市农资打假联席会议，就我市农资打假工作进行了安排部署。4月份，印发了《2022年农资打假专项治理行动实施方案》和《关于开展2022年放心农资下乡进村宣传活动的通知》，对全市农资打假工作进行了安排部署。三是开展2022年全市农业综合行政执法系统“大练兵”活动。组织县区执法机构结合日常监管执法、专项行动、涉农违法案件查处、涉农投诉案件查办等工作，通过政治练兵、专业练兵、实战练兵、军训练兵、竞技练兵等多种形式，开展“大练兵”活动，全面提升执法效能，规范行政执法行为。四是开展案卷评查活动。9月27日，组织县（市、区）法规和执法骨干，并邀请市局法律顾问大沧海律师事务所2名律师，对各地推荐的优秀卷宗进行了案卷评查，进一步规范了各地农业行政执法行为，提高了农业行政执法人员办案能力和案卷制作水平。

　　（七）加强政务公开，提高机关工作透明度。以实施乡村振兴战略为抓手，围绕推进依法行政、加快建设法治政府的总体目标，紧密结合我市“三农”工作实际和“扛稳粮食安全重任、提高农业质量效益、实施乡村建设行动”工作任务，扎实推进政务公开工作，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高局机关工作透明度。一是加强单位网站建设。网站格式和栏目进行了统一设置，把政务公开栏目放置较出明显位置，突出了网站政务信息公开功能。二是完善网站内部结构。采取清晰的树形目录设置，方便群众浏览和查询。三是加强网站信息监测。借助第三方专业技术力量，定期对网站的错别字、无效链接及可能出现错误的重要信息等进行定期扫描。对发现的问题及时进行修正，有效避免重大错误事件的发生，更好地树立政府网站的权威性。四是强化信息发布后台管理。对于信息发布后台登录密码实行定期更换，做到登录密码由数字、字母和符号组成，且不少于8位，切实提升登录密码的破解难度，保证信息发布后台的安全。2022年公开信息410条，其中县区动态79条，重要转载126条，安阳农业128条，公告公示22条，人大建议答复14条，政协提案18条，供给侧结构性改革14条，政策文件9条等。

　　二、法治政府建设工作中存在的问题

　　2022年，我局在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足，比如：法治工作的推进还不平衡、推动严格规范公正文明执法需要进一步加大力度等，这些都需要在下一步工作中改进提高。

　　三、下一年度法治政府建设工作计划

　　（一）加强行政规范性文件管理

　　认真贯彻国务院关于加强行政规范性文件管理各项要求，全面落实《河南省行政规范性文件管理办法》，严格执行行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布程序。加大行政规范性文件备案审查力度，依法受理公民、法人和其他组织对规范性文件合法性审查申请。加强行政规范性文件管理，严查行政规范性文件有件不备、制定程序不规范、内容违法等现象，全面提升规范性文件制发质量。

　　（二）深入推进行政执法建设

　　持续推进行政执法规范化建设。做好《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻落实和学习宣传。落实行政处罚裁量权，加强对各地行政处罚裁量标准、适用情况的工作指导和监督检查。加强行政执法人员管理。规范行政执法主体公告工作，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件的日常管理、年度审验工作，规范行政执法证件的备案工作。强化行政执法人员培训考试，加强行政执法人员培训，全面提高行政执法人员法律素养和执法水平。加强行政执法监督。全面推行行政执法“三项制度”，畅通行政执法投诉举报渠道，严格落实《河南省行政执法过错责任追究办法》，持续提升行政执法水平。

　　（三）提升机关工作人员依法行政能力

　　认真落实领导干部学法用法制度。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组中心组重点学习内容。制定领导干部学法计划，全年至少举办1期法治专题讲座、1期法治专题培训班，党组中心组每季度至少学法1次。加强行政机关工作人员法律知识培训。认真组织开展多种形式的全员法治培训，制定培训计划，全年至少举办1期行政执法人员参加的法治专题培训班，切实提升执法人员的法律素养和执法水平。

　　（四）完善法治政府建设落实机制

　　健全法治政府建设责任机制。认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头自觉尊法学法守法用法，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。加强法治政府建设的组织领导，及时研究解决法治政府建设重大问题。

　　2023年，安阳市农业农村局将主动作为、开拓创新，全面推进法治政府建设，加快推进《安阳市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》贯彻落实，不断完善法治机构和专业人员队伍，认真抓好普法学法用法，持续推行简政放权，提高行政执法能力，全面推进政务公开，努力推动我局依法行政和法治政府建设再上新台阶。