中共安阳市农业农村局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

　　2023年5月6日至6月9日，市委第二巡察组对我局进行为期1个月的专项巡察。7月20日，市委第二巡察组向我局反馈了需整改的3个方面问题、4条整改意见和2条具体问题建议，共32项整改任务。市农业农村局始终把巡察反馈意见整改当成一项重大政治任务来对待，以高度负责的精神、主动整改的自觉、敢于担当的勇气，坚决做到反馈问题立行立改、真改实改、全面整改，坚持问题导向，以“时时放心不下的责任感”狠抓安全生产工作，确保全市农业农村系统安全稳定。

　　一、主要工作

　　根据市委第二巡察组专项巡察市农业农村局安全生产“事前预防”夯基工程责任落实情况的反馈意见要求，我局进行了全面整改，强化全市农业农村系统安全生产监管，做到举一反三，坚决消除安全生产问题隐患，进一步夯实安全生产基础。

　　（一）进一步强化组织领导，提升安全监管能力

　　一是加强组织领导。巡察反馈意见后，我局成立巡察整改工作领导小组，及时调整安全生产领导小组，印发了《安阳市农业农村局关于调整安全生产工作领导小组的通知》，进一步压实责任。

　　二是明确责任分工。修订完善《市农业农村局安全生产“事前预防”夯基工程方案》，结合工作实际，将农业农村领域相关内容写进工作方案，使其更具有指导性和操作性。印发了中共安阳市农业农村局党组《关于市委第二巡察组对市农业农村局安全生产“事前预防”夯基工程责任落实情况专项巡察反馈意见整改方案》，建立了整改工作台账，明确整改措施、责任单位和整改时限，严格按照时间节点完成各项整改任务。

　　三是健全工作机制。坚持理论学习制度，局党组将习近平总书记关于安全生产的重要论述列入党组理论学习中心组和各支部主要学习内容，牢固树立人民至上、生命至上理念，强化安全红线意识和底线思维。坚持会议制度，定期分析研判安全生产工作形势，部署下一阶段安全生产工作。落实24小时值班制度，全时在岗值守，全面做好生产安全事故和紧急突发事件的信息报送和处理工作，一旦发生事故，果断处置，争取将事故损失降到最低程度。

　　（二）进一步加强宣传教育，筑牢安全发展理念

　　一是开展案例警示教育。在全市农业农村系统及时通报全国重大安全事故，认真组织开展警示教育，深刻汲取事故教训，做到举一反三，增强防范意识，坚决防范重特大生产安全事故发生。

　　二是组织培训教育。统筹好发展与安全的关系，扛实扛牢安全责任，结合安全生产月和消防宣传月等主题活动，积极组织人员参加学习，不断强化干部职工安全生产责任意识，提高安全生产预防能力，最大程度减少事故发生。

　　三是加大宣传力度。建立安全生产微信工作群，宣传安全防范工作小视频、安全生产法律法规、防灾减灾及消防安全知识，扩大宣传范围，时刻警示大家做好安全防范工作。

　　四是开展以案促改工作。深刻汲取“11.21”特别重大火灾事故教训，学习国务院事故调查组关于《河南安阳市凯信达商贸“11.21”特别重大火灾事故调查报告》，观看火灾警示教育片，开展问题大讨论，进一步提升安全防范意识，压实安全生产责任。

　　（三）进一步突出重点环节，全面整治问题隐患

　　对照32项整改任务，在全市农业农村系统深入开展问题隐患整治活动，严格整治重大风险隐患。突出农机生产、农村沼气、农药生产、渔业生产、畜禽养殖、畜禽屠宰和兽药生产等重点领域，扎实开展安全生产大检查大排查和重大安全问题隐患整治2023行动，摸清安全隐患底数，建立安全隐患问题台账，制定整改措施，实施销号管理机制。各业务科室对问题隐患整改情况进行检查验收，按照谁验收、谁签字、谁负责的原则，逐一对照检查，形成验收报告，实施闭环管理，彻底消除安全隐患。

　　（四）进一步强化预案管理，提升应急救援能力

　　根据工作实际，修订完善《安阳市农业生物灾害应急预案》《安阳市突发动物疫情应急预案》，并适时组织开展应急演练，有效提升防范能力，进一步维护公共卫生安全和社会稳定。对全市农业系统应急物资储备组织一次检查，按照应急物资储备要求，全部落实到位。7月6日，在内黄县举办安阳市重大动物疫情应急演练。

　　二、具体整改情况

　　我局按照整改方案逐条进行整改，32项整改任务已整改完毕。

　　（一）对安全生产“事前预防”夯基工程重视程度不够的问题整改情况

　　1.学习不深不细。整改情况：局党组将习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产有关法律法规纳入“第一议题”和党组理论学习中心组学习内容，深刻领会安全生产工作重要指示批示精神内涵，以思想提升引领农业农村领域安全生产工作。深入学习国务院“十五条硬措施”、安阳市贯彻落实国务院“十五条硬措施”55条、安阳市安全生产“事前预防”夯基工程实施意见、《中华人民共和国安全生产法》和《河南省安全生产条例》等法律法规，开展全员安全生产理论知识学习，立足农业农村领域安全生产工作实际，研究解决安全生产中的突出问题，提高安全生产监管水平。将安全生产工作与重点工作、中心工作放在同等重要的位置，同安排、同部署，尤其在涉及的农业生产领域加强分析研判，做到“事前预防”，防范化解安全生产风险问题。定期开展检查活动，采取专项安全检查和依托季度党建工作调研等工作相结合形式，对各支部集中学习情况和学习效果进行检查指导，确保落到实处。在各科室办公场所悬挂安全生产职责，提醒各单位牢记安全生产职责，全面抓好本质安全。

　　2.组织机构发挥作用不明显。整改情况：印发《安阳市农业农村局关于调整安全生产工作领导小组的通知》，及时调整安全生产领导小组。健全工作机制，定期分析研判安全生产工作形势，部署下一阶段安全生产工作。

　　3.思想认识有偏差。整改情况：农业农村系统点多面广，安全风险隐患不同程度存在，全局干部职工牢固树立安全意识，增强“时时放心不下”的责任感和紧迫感，紧盯各领域安全隐患，及时排查整治，消除安全隐患，保证安全稳定。加强安全知识学习，开展警示教育活动，组织消防培训演练，进一步提高干部职工安全意识和防范处置初期火灾事故能力。向全市农业农村系统和局属各单位下发《安全生产工作提醒函》6份，主要通报我市安全生产事故和内蒙古一起涉农企业安全生产事故，深刻汲取事故教训，举一反三，做好防范各类事故发生。结合以案促改工作，观看火灾事故警示教育片，提高安全防范意识。

　　4.安排部署不及时、不精准。整改情况：结合工作实际，将农业农村领域相关内容写进工作方案，对不涉及或与农业农村领域无关内容进行删去，进一步完善《安阳市农业农村局安全生产“事前预防”夯基工程方案》，对全市农业农村系统更具有指导性和操作性。7月21日，局领导小组召开安全生产工作会议，通报市委第二巡察组专项巡察安全生产“事前预防”夯基工程责任落实情况的反馈意见，并研究制定整改措施方案。

　　（二）对安全生产责任未能有效落实的整改情况

　　1.落实“三管三必须”不到位。整改情况：一是结合以案促改工作，将安全生产工作纳入年终考核内容之一，县级领导和各科站负责人对照安全生产职责进行述职。局领导带头开展专项安全督导检查，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，采取“领导+专家”“四不两直”检查方式，深入开展安全生产专项检查，排查问题隐患，建立整改台账，并指导各县（市、区）抓好安全生产工作。二是加大执法检查力度和扩大检查范围。印发《关于加大安全生产执法检查的通知》，督促县（市、区）结合农业综合行政执法“大练兵”活动，采取“双随机”抽查方式，落实涉及兽医兽药、畜禽屠宰、种子、化肥、农药、饲料和饲料添加剂、渔业、农机、农产品质量等领域农业综合执法检查，实现执法检查全覆盖。特别是加大农药生产企业、农机和渔业等安全生产重点领域的执法检查，强化与业务监管部门的配合，及时消除安全生产隐患。三是加强机关单位办公场所安全检查。对消防器材进行检修，更换灭火器和消防水带等，确保消防器材数质量完好；组织物业定期检查消防通道和电缆井，确保消防通道畅通，电缆井无杂物。加强实验室各项安全管理工作，集中学习《中华人民共和国生物安全法》，提高大家安全防范意识，实验室安装了指纹识别门禁系统，张贴生物危害等级标识，采取门禁措施，严格落实实验室安全管理制度，确保人员安全。

　　2.督促企业落实安全生产主体责任有短板。整改情况：加强对涉农企业安全生产督导力度，采取“领导+专家”的方式，提高督导检查质量；强化问题整改，做到问题不清零不放过，彻底消除安全隐患；压实企业主体责任，严格落实双重预防管理机制，提高企业自身排查能力，坚持做到举一反三，立行立改；加强安全宣传教育，提高企业员工安全防范意识。

　　3.对重点领域安全监管的力度不够。

　　整改情况：一是加强农机安全生产监管。建强农机监理队伍，建立县级农机监理员队伍68人，乡镇农机监理员队伍204人。加大宣传力度，利用网络、短信息、宣传页、进村入社等方式加大宣传，不断提升农机手参加年度检验主动性。结合“三夏”、“三秋”重要农时季节，各县（市、区）设立乡镇便民服务检验点，开展送检下乡服务，并深入到农机合作社等农机停放场所开展送检入社服务。加强报废农机处置和管理，制定了农业机械报废公布提醒制度，指导各县区通过网站和短信息、公开栏等方式向社会和机手公告报废车辆信息，做好提醒工作。加强执法协作，新修订农机执法事项通报协作制度，明确各县（市、区）农机安全生产联络人、农机执法联络人，进一步促进农机工作形成合力。

　　二是加强农村沼气安全监管。对全市农村沼气工程进行全面排查，建立台账，开展有限空间作业安全检查，加强对废弃闲置沼气工程监管，做到合理处置，及时消除安全隐患。督促滑县天龙牧业有限公司拆除已报废的沼气设备，消除安全隐患。

　　三是加强渔业生产监管。印发《安阳市农业农村局关于严厉打击电毒炸等非法捕捞行为的通知》，指导各县（市、区）做好严查非法捕捞工作。指导龙安区及其它县（市、区）农业农村部门加强执法检查和宣传，严厉打击和取缔非法捕捞行为。及时组织龙安区农业农村局相关人员到现场进行了检查，现场指导企业进行整改。

　　三是加强农药生产安全监管。加大禁限用农药监管力度，定期开展督导检查，督促销售单位完善农药销售记录信息。利用企业生产许可延续的契机，督促农药企业做好风险隐患排查和整改，加大在安全生产和质量控制上的投入，完善设备配置。邀请相关专家指导烟剂企业制造工艺，规范工艺流程，为企业长远发展打好基础。

　　四是加强养殖企业安全监管。督促企业落实好第一责任人责任，严守安全生产制度，加强内部安全生产管理；加大宣传力度，提高企业对安全重要性的认识，落实安全生产培训，使企业负责人认识到企业安全生产主体责任，加大对安全方面的投入；改进检查方式方法，通过与企业内部工作人员视频连线、查看监控录像头的方式查看企业容易存在安全隐患的风险点。

　　4.安全隐患问题整改没形成闭环。整改情况：各业务科室每月上报检查情况，摸清安全隐患底数，建立安全隐患问题台账，制定整改措施，实施销号管理机制。对问题隐患整改情况进行检查验收，按照谁验收、谁签字、谁负责的原则，逐一对照检查，形成验收报告，实施闭环管理，彻底消除安全隐患。

　　（三）对安全生产基础工作夯的不实问题整改情况

　　1.安全生产宣传工作不扎实。整改情况：结合安全生产月和消防宣传月等主题活动，开展多种形式安全教育宣传，不断提高发现问题和解决问题能力。6月份，全局干部职工参加安全月网络知识竞赛和线上“逃生演练训练营”活动，提高个人防范能力。建立安全生产微信工作群，宣传安全防范工作小视频，扩大宣传范围，时刻警示大家做好安全防范工作。9月份起，在全局开展安全文化科普网络知识竞赛活动，不断提升干部职工安全文化素养。

　　2.应急救援体系建设存短板。整改情况：一是修订完善应急预案。按照农业农村部印发的《关于进一步加强农业应急管理工作的意见》，及时修订完善我市农业农村领域应急预案，健全应急预案体系，防范遏制突发事件发生。先后印发《关于进一步加强重大动物疫情应急体系建设的通知》《安阳市农业生物灾害应急预案》。二是开展应急演练。7月6日，在内黄县举办安阳市重大动物疫情应急演练。三是在全市农业农村系统开展全面应急物资检查，督导各县（市、区）加强应急物资管理，健全管理机制，备足备好应急物资。四是督导检查涉农生产经营单位应急物资，发现问题立即整改，特别是加强消防器材使用的教育管理，确保安全性能良好，消防器材放置在显著和方便拿取的位置，确保能够随时处理火情。

　　三、下一步打算

　　（一）树牢安全理念。全市农业农村系统深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产重要论述，宣传贯彻《河南省安全生产条例》等法规，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，统筹抓好发展和安全，坚持底线思维和红线意识，提升安全防范的主动性和自觉性。

　　（二）压实安全责任。严格落实“三管三必须”原则，将安全生产工作纳入领导班子成员年度考核述职内容，坚持安全生产工作同安排、同部署、同检查，加强对下级部门的检查指导。压实企业主体责任，全面推广落实“三全管理”机制，开展警示教育活动和应急演练，进一步压紧企业主体责任履行。

　　（三）强化督导检查。要结合开展重大事故隐患2023年行动和以案促改工作，进一步开展问题隐患排查整治行动，进行全面排查，建立问题整改台账，明确责任人和整改时限，形成闭环管理。加大执法检查力度，坚持严管重罚，对重大违法行为坚决采取“零容忍”态度，做到执法必严，违法必究，确保全市农业农村系统安全稳定。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-3808213；电子邮箱aysnyncjbgs@163.com。

　　中共安阳市农业农村局党组

　　2023年12月8日