关于对市十五届人大二次会议第250号议案的答复

尊敬的史玲玲代表：

　　您提出的关于“招商引资进农村”的议案收悉，经与市乡村振兴局、市商务局共同研究，现答复如下:

　　一、基本情况

　　近年来，我市高度重视农业产业化工作，把培育、扶持、壮大农业龙头企业作为推进农产品加工的重要措施，认真落实扶持农业产业化经营的各项政策，加强对农业龙头企业的指导和服务，不断提升其发展质量和效益，以农业产业化龙头企业带动农村群众就近就业。截至目前，我市拥有国家农业产业化重点龙头企业4家(滑丰种业、全丰生物科技有限公司、益海嘉里（安阳）食品工业有限公司、内黄果蔬城有限公司)、省农业产业化重点龙头企业44家，市农业产业化龙头企业168家，全市农业产业化龙头企业提供就业岗位超过36000个。

　　一是对小散乱腐竹企业进行集中整治，实现退村进园绿色发展。园区配套建设5台65蒸吨天然气锅炉和日处理能力6000吨的污水处理厂，做到能源稳定供应、废水废气超低排放，并对中水进行再利用。实现腐竹企业退村入园减少了环境污染。

　　二是促进传统与创新相结合，实现腐竹产业浴火重生。园区采用5G技术，做到生产过程可视可追溯，产品质量可控可监测；安装部分全自动腐竹生产线，建设冷链物流生产鲜腐竹、即食腐竹；取得供应链金融牌照，实现企业级B2B数字化采购，降低原材料成本；可提供就业岗位5500个，年产豆制品8万吨，年产值20亿元，利税8000万元，在规模和档次方面跃居国内第一。

　　三是以产业发展带动农民增收，顺带解决社会问题。二安镇豆制品深加工产业园1、2期工程建成后，可提供就业岗位5500个，附近村庄妇女能就近进厂务工，年收入4-5万元，可带来附近农民增收2亿元以上。不仅提供了稳定的就近就业岗位，解决了农民就业问题，增加了农民工资性收入，同时青壮年劳动力就近就业，也解决了留守儿童和空巢老人等社会问题，可谓一举多得。

　　类似的劳动密集型涉农企业还有安井食品、金品达等，都为农民就近就业提供了有力支持。

　　二、存在主要问题

　　1、由于涉农企业多属于微利行业，投资大、周期长、见效慢，加上多数涉农企业税收较少、甚至免税，多数地方在涉农企业用地政策上支持力度相对较小，不利于农业企业发展壮大，影响产业融合发展。

　　2、涉农企业可抵押物少，贷款、融资仍有一定难度。部分涉农企业除了生产设备、原料、产品基本无可抵押物，导致贷款、融资仍有一定难度，不利于农业企业发展壮大，影响产业融合发展。

　　三、下一步打算

　　1、制定区域发展规划时，充分考虑农村二产、三产发展用地需求，科学合理布局，留出发展空间。通过土地综合治理、空心村整治等腾出的农村集体建设用地，首先要满足当地农村产业发展需求，不得随意调整出让，要用文件明确。河南省在此方面已出台文件，做出了明确规定，我们将在工作中认真抓好落实。

　　2、政府拿出专项资金设立农产品加工企业金融风险代偿金，由金融工作和农业农村部门会同银行共同管理，支持重点企业发展。

　　3、政府组织农业农村、金融工作等部门建立农产品加工企业白名单制度，杜绝银行对白名单企业抽贷、断贷等现象。

　　同时，招商引资进农村主体责任在县（市、区）政府，建设用地、税收优惠决定权均在县级政府，农业农村部门主要是产业发展方面的业务指导，我们将努力配合县级政府和市直相关部门做好涉农方面的招商引资工作，为乡村振兴提供产业支撑。

　　这些年我们立足自身职能做了一些有益的探索，但是与乡村振兴的目标、群众的期盼和您的要求还有很大差距，我们将加倍努力工作，为安阳乡村振兴做出应有的贡献。

　　感谢您对农业农村工作的关心和关注，欢迎在今后的工作中多提宝贵意见。

　　                                                                                                                                                       2024年6月20日

　　联系单位：安阳市农业农村局

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　　联系人：于冰