关于对市十五届人大二次会议第261号建议的答复

尊敬的赵玉生代表：

　　您提出的关于“统筹全市乡村振兴惠民项目使用”的建议收悉，经与市乡村振兴局共同研究，现答复如下:

　　近年来，市农业农村局认真贯彻执行市委、市政府决策部署，全面落实中央、省委、市委农村工作会议精神，始终把解决好“三农”问题摆在重中之重的位置，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为抓手，守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫“两条底线”，突出乡村发展、乡村建设、乡村治理“三项重点”，统筹推进乡村振兴项目实施，全市“三农”工作取得了长足发展，农业农村呈现崭新面貌。

　　一、工作推进情况

　　（一）聚焦重点强化保障，乡村振兴工作稳步前进。一是加强组织领导，聚焦聚力“五大振兴”，坚持农业农村优先发展，充分发挥乡村振兴战略工作专班牵头抓总、统筹协调作用，制定印发《全市实施乡村振兴战略五大工作专班年度工作要点》《安阳市乡村设计工作方案》。二是开展示范创建，评选乡村振兴示范乡（镇）20个、试点村50个。林州市被评为国家乡村振兴示范县。

　　（二）实施粮食产能提升项目，提高农产品稳产保供能力。一是加强耕地保护和用途管控。落实最严格的耕地保护制度，严格控制耕地转为其他农用地，坚决遏制“非农化”，有效防止“非粮化”，有序开展第三次全国土壤普查。二是扎实推进高标准农田建设项目。在全省率先建立高标准农田建设市级项目储备库，大力实施高标准农田建设提质工程，建成全省首家千亩规模的耕、种、管、收全程无人农场，2021-2023年共建成高标准农田69.9万亩。三是深入开展航空植保统防统治。创立政府购买服务的航空植保“安阳模式”，连续开创了全国百万亩小麦病虫害航空植保专业化统防统治、规模化应急防控、整县制推进“一喷三防”的先河，2021-2023年全市完成统防统治面积720万亩，全市主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到54.73%。

　　（三）统筹开展五大行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是扎实推进精准监测帮扶行动，持续发挥“安阳市防返贫致贫监测帮扶信息平台”作用，进一步畅通农户自主申报监测对象的渠道，做到应纳尽纳、应帮尽帮，筑牢“数治”堤坝。二是扎实推进政策衔接落地行动，创新落实工作交流、短板调度、业务研讨、整改督导、典型宣传等行业部门“五项联动”机制，持续巩固提升义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和兜底保障水平，做到了困难群众政策应享尽享、应助尽助。三是扎实推进内生动力激发行动加大特色产业帮扶，创新“八种模式”联农带农，把困难群众“镶嵌”在产业链上。四是扎实推进项目资金增效行动，发展基础支撑不断夯实。坚持入库、建设、确权、收益、管护全流程精细管理，提升项目实施科学化、规范化、精准化水平，强力推进1360个衔接资金项目高标准按时完工，让群众及时、持续受益。五是扎实推进成效成色提升行动，成果巩固质量不断提高。动员43家社会组织结对帮扶43个乡村振兴任务重的村。

　　（四）持续改善人居环境，提高人民群众生活水平。一是聚焦短板弱项，开展“双百”帮扶活动。发动100家市直单位和104家企业，分包209个人居环境弱差村。通过帮扶活动的开展，变“弱差村”为“示范村”。二是围绕重点部位，实施“全民清扫”行动。开展“全民清扫”行动，县、乡两级党委和政府领导模范带头，组织党员干部围绕乡镇政府所在地沿街店面、农村各类农贸市场、村庄内外环境等进行全面清洗、整治，安阳市95%以上的村庄实现了主次街道环境“一眼净”。三是突出民生实事，推进背街小巷综合治理和户厕改造。截至2023年，综合治理背街小巷6.9万条，惠及农户30多万户。推进农村户厕改造，完成省定整体推进村1.3万户的年度改厕任务。

　　（五）聚焦和美乡村建设，提高乡村公共服务能力。一是坚持专班推进，我市成立了以市长为组长的乡村建设行动专项小组，组建了13个由副市级领导任组长的工作专班，制订了《安阳市乡村建设行动实施方案》，创新开展多项活动，提高乡村建设水平。二是加强规划引领，扎实推进村庄规划和乡（镇）国土空间规划编制，全市2485个行政村、84个乡（镇）已完成规划编制工作，完成率100%。三是加快推进农村基础设施建设，2023年新改扩建农村公路150公里，全市农村集中供水率达94%、农村自来水普及率达92.5%，新建改造各类电网线路1190千米，新增配变容量667兆伏安，全市农村热点地区5G网络覆盖。四是持续提高乡村公共服务保障水平，不断提升乡村基础教育和医疗卫生服务能力，加强农村养老服务体系建设，建立四级未成年人保护网络，乡镇（街道）未成年人保护站达到136个。积极推进县域商业体系建设工作，快递进村覆盖率达到80.67%。

　　二、下步工作打算

　　（一）深入基层开展调查研究。坚持实事求是原则，认真开展好“联县包乡助企”活动，围绕防止返贫监测和帮扶机制、农村人居环境整治、乡村产业发展、乡村规划建设、乡村移风易俗推进、乡村治理体系建设等问题开展调研，找出存在问题，倾听群众呼声，真正打通群众急难愁盼的堵点、难点问题。

　　（二）进一步提高乡村建设水平。深入学习浙江“千万工程”经验，以建设宜居宜业和美乡村为目标，深入推进农村人居环境整治，聚焦重点任务，完善推进机制，提高乡村基础设施建设和公共服务水平。

　　（三）统筹推进乡村振兴项目实施。积极开展乡村振兴项目挖掘和谋划储备，围绕年度全市农业重点项目、巩固衔接资金项目实施，加快项目建设进度，强化要素保障和全程跟踪服务，抓指导、跟进度、促成效，加快推进项目落地见效，以高质量项目推动农业农村高质量发展。

　　在今后的工作中我们将严格按照中央和省、市有关文件要求，全面学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村振兴惠民项目实施，推动全市“三农”工作持续取得新进展、新提升。

　　再次感谢您对我市乡村振兴工作的关心和支持！

　　                                                                                                                                                        2024年6月20日

　　联系单位：安阳市农业农村局

　　联系电话：3808219

　　联系人：于冰