关于对市十五届人大二次会议第263号建议的答复

尊敬的王新红代表：

　　您提出的关于“规范市环保、人居环境督导工作”的建议收悉，现答复如下:

　　一、关于检查太多的问题

　　一是我们在督导检查时，按照省市有关要求，采取“四不两直”方法，即不下通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同、直奔基层、直插现场，进行暗访检查。暗访检查问题，通过电子邮箱或人居环境工作群等方式线上通报，限期整改，不干扰基层正常工作。二是设立农村人居环境举报投诉电话。在全市公布农村人居环境举报投诉电话，随时接受群众监督。凡是涉及农村人居环境的投诉问题，记录台账、实地查看，带着线索、问题暗访检查，推动问题解决，减轻基层负担。

　　二、关于有的村一年被督导多次，其他个别村一年一次没有被督导的问题。

　　一是制定暗访方案。每次暗访检查，制定方案，确定暗访范围及村庄并严格执行，不随意扩大暗访检查范围、变更暗访对象。二是组织市直有关单位成立9个农村人居环境综合治理督导组，县级干部担任组长，对9个县（市、区）分别进行督导排查。避免出现有的村重复督导，有的村未督导情况。

　　三、关于整改时限的问题

　　对于农村人居环境通报曝光的问题，为避免被省级以上部门通报，以及给群众生产生活带来影响，整改时限通常分三种情况，一是一般性垃圾清理清运问题，要求当日整改；二是针对建筑垃圾、杂物清理清运，通常三个工作日内落实整改；三是针对空心宅院和残垣断壁治理等，由县乡上报治理台账，自行明确整改时限，市专班适时进行回头看。

　　四、农村人居环境工作措施和下步打算

　　（一）加大投入，完善机制。一是市、县、乡三级在积极争取上级各类资金项目的同时，整合好各类涉农资金向农村人居环境和村庄基础设施建设倾斜，提高部分弱差村“六化”建设水平。二是用好用活捐赠及帮扶资金。各镇村最大限度开发、利用好帮扶机关、企事业单位、乡贤、成功人士、志愿者等广阔平台，整合各类资金、项目资源，提升村庄基础设施建设水平。三是合规合理用好群众适当付费措施。积极学习安阳县辛村镇、吕村镇、崔家桥镇、韩陵镇，通过召开村民代表会议，采取“四议两公开”明确收费标准、资金用途、公示账目，由村收齐后，统一交纳到乡镇“三资”管理中心出具收据证明。主要用于村庄美化亮化硬化绿化净化文化“六化”建设和部分保洁员、公益岗位人员工资。通过开展村庄保洁收费活动，有效缓解人居环境整治资金短缺压力，激发农户主人翁意识，对于实现村民群众广泛参与、支持、关心、关注和监督农村人居环境整治发挥重要作用。

　　（二）农村坑塘治理。当前村庄坑塘主要分景观坑塘、种养殖坑塘、废弃坑塘和一般坑塘四个种类，在集中对坑塘内垃圾杂物枯枝等进行彻底清理的同时。针对景观坑塘：一是构筑堤坝，防止决堤坍塌；二是清淤防渗，定期清理沉淀淤泥、杂物，保持水体清洁；三是坡岸护理，在水体四周利用吸水砖、鹅卵石、石板等铺设适当高度的护坡壁；四是绿植围岸，在景观坑塘堤岸两侧进行植树植绿；五是科学管理，建设木栅栏或砖混小围墙把坑塘围起来，做好坑塘标识牌或提醒警示牌；六是落实责任。建立坑塘长制度，将坑塘管护责任落实到人。针对种养殖坑塘：一是明确位置。对养鸭、养鹅等生禽养殖坑塘，原则上离村庄住户至少500米以上，未达到要求的养殖坑塘，应立即取缔或落实整改。二是分类治理。区分养殖禽类坑塘和种植水生植物坑塘，明确详细标准和要求。针对废弃坑塘：一是对有排洪功能的坑塘统一进行清淤、清渣行动；二是对无排洪（涝）功能的坑塘，一般应进行填埋复垦或进行绿化处理；三是对黑臭水体，要进行水体净化处理，全面清理坑内及周边垃圾杂物。针对一般坑塘：根据地形地貌和坑塘大小等特点，在清洁、清理整治基础上，按照功能区分，全面进行登记造册，实行专人管理，定期维护，确保一般坑塘管理的常态化、规范化、制度化。

　　（三）空心宅院和残垣断壁治理。在不改变宅基地权属的前提下，通过“一宅变四园”进行逐户改造，着力打造宜居宜业人居环境。一是对危及人民财产安全的残垣断壁和破烂不堪的旧房、危房、土房全部拆除，进行绿化或重建，打造果园、菜园、花园、游园；位于村中的可建村民健身广场，打造文化大舞台。 二是对长期无人居住或无人监管或无合法继承人的空房、杂物以及废弃的民房、生产性用房等“闲置房”，合理处置。对于房屋完好，但无人居住的“空心院”，联系户主对院内杂物杂草进行垃圾清运，对于残垣断壁的“空心院”，联系户主对房屋予以修缮。或与户主协商，采取以租代管的形式，租给需要住房的人，出租做仓库、建图书馆、村史馆、棋牌室等。三是对年代久远有保存价值的房屋建筑、古树木，重点保留，注重文化传承保护。针对各村现存的具有历史价值、文化价值的老宅古居和古树名木，与当地文物局联系，挂牌保护或建教育学习基地、党建活动室。四是对房前屋后废弃的老砖旧瓦、水缸磨盘、家什农具等具有“乡愁”记忆的资源集中回收，在建设游园、绿地、广场、村史馆、文化书屋等场所时，以美学的角度给村庄“装饰”。五是对零星分布、简易建设的农业生产管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”，整合调配，调整出片状地块。积极招商引资，发展仓储租赁、规模养殖、特色农产品加工等产业，发展壮大村集体经济。

　　（四）墙体广告和乱涂乱画治理。一是开展集中清理行动。组织各级党员机关干部，利用每周“全民清扫”活动时机，带领村里党员群众，对村内非正规广告墙、横幅、宣传画、喷涂小广告、破损橱窗、电线杆“牛皮癣”等进行逐处清理。二是建平台。每个村在村庄文化广场、村委周边或健身广场附近，保留专用广告墙，各类招工、招商信息，采购、销售信息，出租出售信息等等，与村民群众生产生活密切相关的宣传广告，建立固定的广告墙，规范、整洁，不影响村容村貌。三是抓惩处。对部分经销商利用夜间在村内墙体乱喷小广告、虚假广告等行为，组织相关执法人员，以乡镇为单位，集中开展“清广”行动，轻者责成相关责任人、责任单位对墙体、电线杆、橱窗进行清洗洁净，重者进行罚款或赔偿损失。

　　在今后的工作中将严格按照中央和省委有关文件规定执行，遵照市委、市政府关于人居环境整治提升工作要求，狠抓各项工作落实。同时积极吸纳您们提出的建议，全力做好全市农村人居环境工作。

　　再次感谢您对我市农村人居环境工作的关心和支持！

                                                                                                                                                          　　2024年6月20日

　　联系单位：安阳市农业农村局

　　联系电话：3808219

　　联系人：于冰