关于对市政协十四届二次会议第112号提案的答复

　　尊敬的贾静委员：

　　您提出的关于“推广安阳市高标准农田建设创建模式”的提案收悉，现答复如下:

　　近年来，我市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田示范区建设，全面探索“投融建运管”一体化运行机制，提升高标准农田旱涝保收、高产稳产能力，我市广润坡14万亩高标准农田示范区项目被评为全国唯一的《国家高标准农田建设标准化示范区》，形成了可借鉴可复制可推广的高标准农田示范创建安阳模式，为高标准农田建设提供了安阳经验和参考。

　　一、整合优质建设资源

　　广润坡14万亩高标准农田示范区项目采用“EPC+O”（工程总承包）建设模式，打造成“河南一流、国内领先”的精品工程。一是统筹整合优质资源。整合河南隆邦勘测、河南瑞通集团先进的设计施工管理理念，引进尚亚德农业科技公司组建的专业运营服务团队。在运营期5年内进行规范化运行管理、专业技术培训等，解决了建后“不会用、不能用、无人管”的难题。二是深度优化设计方案。该项目设计公司、总承包方、施工企业、建设方的主要负责人全过程参与项目规划设计，在规划期内经过多次现场勘测、调整设计确定建设方案，有效提升了设计方案的科学性和可行性。三是合理控制投资成本。通过优化设计方案，充分利用现有可利用的工程措施进行维修改造，降低项目投资近8%；通过集中批量采购，降低原材料采购成本5-6%；由原来的计划投资3000元/每亩，控制到了2763元/每亩。四是有效降低管理费用。总承包商（EPC）作为对业主负责的唯一责任方，结合建设方、监理方建立多重监管机制，在招投标阶段、产品检测、工程验收、监督、监管等各个环节中减少管理费用近35%。五是有序推进工程进度。因总承包商（EPC）对施工分包商、设备供应商、技术服务商的选择拥有决定权，能最大程度的体现总包方的统筹与综合协调能力，该项目原计划工期6个月，3个月内完成了主体工程建设任务，提前90天完成，缩短工期50%以上。

　　二、创新运行管护机制

　　广润坡14万亩高标准农田示范区在项目建设的同时，同步引入农村土地托管专业化种植企业中原粮仓，对项目区农田进行“耕、种、防、收、售”全过程托管，携手河南中粮集团，依托汤阴县国臣农机专业合作社，结合示范区内65家农业种植合作社、农场主、新型经营主体进行土地流转、土地托管，形成了保姆式经营、智能化作业、呵护式服务，将高标准农田示范项目与培育新型农业经营主体相结合，实现“乡镇政府+农民专业合作社+专业运营公司”农业托管新机制，实行统一耕种、统一品种、统一管理、统一收获、统一销售的“五统一”管理体系，促进农业增产、农村增效、农民增收。

　　三、落实减耗增效措施

　　在安阳市广润坡14万亩高标准农田示范区内，根据农作物种类、土壤结构、地形地貌的不同，采用了固定式喷灌、自动伸缩式喷灌、平移式喷灌等八种不同的灌溉模式，充分利用地表水和地下水相结合，通过“双水源一系统”的技术创新和水肥一体化设施的应用，灌溉用水效率达到0.85，节水25%-30%，年节约用水量996万方，节水节能效益约1744万元。亩均节肥15%左右，可实现年节肥2350吨以上，节肥效益约700万元。压减填封机井445眼，新建地表水取水泵站40座，建立地表水为主、地下水为辅的“双水源”灌溉体系，充分利用“灌（溉）、排（涝)、补（源）”三用沟渠，长期补充地下水，既保证了灌溉用水，又压减了30%-35%的地下水开采量，实现了水生态平衡。

　　下一步，我们会继续认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力实施高标准农田建设，加大资金整合力度，持续改善现有田间工程配套基础设施，为实施乡村振兴战略、保障全市粮食安全提供坚实支撑。

　　                                                                                                                                                  2024年6月20日

　　联系单位：安阳市农业农村局

　　联系电话：3808219

　　联系人：于冰