关于对市政协十四届二次会议第404号提案的答复

尊敬的李红艳委员：

　　您提出的关于“运用‘千万工程’助力乡村振兴”的提案收悉，现答复如下:

　　一、关于我市部分县（区）高标准农田建设广度和深度仍不够宽，高标准农田建设面积占比仍不高，粮食安全保障能力还不够牢固的问题

　　我市高度重视高标准农田建设工作，统筹推进农田水利建设。2021年、2022年，我市高标准农田建设工作连续两年被省政府通报表彰，均获得省政府绩效考核奖励1500万元。

　　（一）加强队伍建设。我市将加大统筹推进农田建设队伍建设力度，继续加强对各县（市、区）农田建设管理人员的培训和队伍建设指导，培养一批有较强业务能力的专业技术人员，保障农田建设工作按照国家、省、市要求落到实处。

　　（二）抓好规划设计。我市成立了规划编制工作专班，已完成《安阳市高标准农田建设规划（2021－2030年）》的编制，全市农田建设有规可依。同时积极督促各县（市、区）遵循《规划》，科学设计年度高标准农田项目规划，抓好年度项目实施，严把项目工程质量。

　　（三）注重示范创建。按照省委省政府加强高标准农田示范区创建的相关要求，对广润坡等高标准农田示范区进行高起点规划、高标准建设、高水平管护，着力打造一批“建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化”的高标准农田示范区。

　　（四）强化建后管护。按照《河南省人民政府办公厅关于加强农田水利设施管护工作的指导意见》要求，明确管护主体、细化管护责任，落实管护人员、经费和措施，确保高标准农田建得好、管得好，长期发挥效益。

　　二、关于我市大部分农村共同富裕产业仍不够持续，数量较少且单一，农民增收渠道还不够多样的问题

　　近年来，我市坚持以“四优四化”为重点，深入推进乡村区域特色产业发展，取得了显著成效，为推进乡村振兴战略提供了产业支撑。

　　（一）制定产业规划，明确发展定位。一是制定发展规划。制定出台了《关于加快乡村区域特色产业发展助力乡村振兴的实施意见》（安政办〔2019〕37号），确定了区域特色产业发展总体规划和近、中、远期发展目标，提出了加快发展优质粮油、优质果蔬、优质中药材、优质草畜、农产品加工等7大区域特色产业重大任务。二是突出区域特色。积极推进区域特色产业发展，累计创建国家优势特色产业集群1个，国家级农业产业强镇5个，省级现代农业产业园5个，市级现代农业产业园22个，发挥了良好的示范效应、规模效益和带动效应。

　　（二）制定支持政策，形成发展合力。一是强化政策支持。制定出台了农业高质量发展、乡村产业振兴、持续增加农民收入、“十四五”农业农村现代化规划等一系列支持乡村产业发展的配套政策。二是加大资金投入。整合提高资金使用效益，构建财政支农政策体系，扎实推进乡村区域特色产业发展，助力乡村产业发展。产业发展的各类财政资金重点支持优质小麦生产、新型经营主体培育、农业产业强镇和现代农业产业园建设等。三是强化科技支撑。市政府成立了以农技推广、农作物种植、病虫害防治、水产养殖等农业专家服务组，组建农技人员参加的特色产业技术服务队，为推进区域特色产业发展提供无缝对接服务和精准技术指导。四是实施品牌带动。充分发挥品牌带动效应，先后培育了一大批特色农产品品牌，有效提升了安阳农产品品牌知名度。截至目前，全市市级以上知名农业品牌105个、绿色优质农产品138个、全国绿色食品原料标准化生产基地6个。

　　（三）强化示范带动，提升阶段成效。一是粮食产业提质增效。2023年，全市优质小麦133.2万亩、鲜食玉米35.1万亩、优质红薯13.26万亩、优质谷子11.45万亩。二是特色瓜菜高质量发展。全市瓜菜面积稳定在132万亩、产量466万吨。探索推广了滑县八里营“大棚两茬香瓜一茬菜”、内黄梁庄“温棚黄瓜套苦瓜”、安阳县韩陵“早春+秋延大棚西红柿”、内黄六村“蒜椒套”等先进种植模式，推动了瓜菜产业快速发展。三是草畜产业不断发展壮大。全市肉牛存栏3.66万头、肉羊存栏59.23万只、高产奶牛存栏1.63万头，分别超过2023年预期目标46.4%、85%、1.9%，保障了肉、奶供应充足。四是农产品加工业持续快速发展。全市市级以上农产品加工龙头企业达到70余家，规上农产品加工企业112家，全市农产品加工率达到80%。

　　三、关于农村人居环境整治项目实施力度仍不够大，项目大部分集中在“五星”支部创建工作先进村，整治力度不均衡，实现所有行政村乡村振兴“小而美”发展目标步伐还不够快的问题

　　近年来，按照省委、省政府部署，通过农村人居环境整治三年行动实施，顺利进入农村人居环境整治提升五年行动阶段，连续几年被评为“全省农村人居环境整治工作先进市”。

　　（一）关于农村人居环境整治项目资金问题。目前没有专门针对农村人居环境整治的专项资金。从2021年起，每年通过发改部门有1个县（市、区）指标，从2021年至2023年主要涉及到林州市、殷都区和汤阴县，目前部分建设内容正在推进当中。

　　（二）有效开展空心村（空心宅院）、破旧院落和残垣断壁治理工作。在广泛征求群众意见基础上，按照政府引导、集中规划、群众自愿，一村一品、一村一型，社会各界广泛参与的原则，大力开展空心宅院和残垣断壁治理工作。在不改变宅基地权属的前提下，通过“一宅变四园”进行逐户改造，着力打造宜居宜业人居环境。

　　（三）广泛开展村庄背街小巷道路综合整治工程。2021年以来，按照市委、市政府工作部署，在全市开展了村庄背街小巷道路综合整治工作。截至2023年11月下旬，全市9个县（市、区）共完成村庄背街小巷道路硬化6.9万条，惠及农户30多万户，基本解决了村民群众“晴天一腿灰、雨天两脚泥”出行难问题。

　　四、下步工作打算

　　一是在高标准农田建设上围绕人才队伍建设，规划设计、示范创建和后期管护等方面，紧抓短板弱项，进一步提高广度和深度，真正为保国家粮食安全贡献安阳力量。

　　二是紧紧抓住产业可持续、农民增收渠道多样化路子，瞄准专精特新新途径构建新业态、新产业链，真正实现强农富民目标。

　　三是积极推进宜居宜业和美安阳建设。以“六清六治”“五星”支部创建、“双百”帮扶为抓手，广泛开展垃圾整治、农村生活污水治理、村容村貌提升、空心宅院和残垣断壁治理，进一步提升村民群众幸福感和获得感。

　　（此件已在网站公开）

　　                                                                                                                                                           2024年6月20日

　　联系单位：安阳市农业农村局

　　联系电话：3808219

　　联系人：于冰