安阳市农业农村局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，安阳市农业农村局深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，积极推进全市农业农村系统法治建设，全面落实法治政府建设工作部署，圆满完成了各项工作任务。

一、学习习近平法治思想，不断强化法治意识

始终把认真学习领会习近平法治思想作为全局的一项重大政治任务。一是强化学习贯彻。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保法治政府建设在农业农村系统发展全局中统筹谋划。二是强化融合应用。将习近平法治思想列入全市农业农村系统学法用法工作要点，进一步增强干部职工学习宣传习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉。组织干部职工认真学习习近平法治思想，引导干部职工形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识和能力。把学习宣传贯彻习近平法治思想与日常工作结合起来，提高干部职工的法治思维和依法办事能力。三是强化示范引领。坚持把法治思想贯彻落实到全市“三农”工作高质量发展的全过程、各方面。将党内法规、国家法律等法治知识的学习列入理论学习中心组学习内容，制定了《2024年理论学习中心组集体学习的安排意见》。理论学习中心组坚持每季度集中学法，学习了《中华人民共和国粮食安全保障法》等新修订的农业法律法规4部。同时，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，制定了《安阳市农业农村局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，理论学习中心组成员带头学法用法，引导带动干部职工尊法学法守法用法。四是强化日常学习。坚持学在日常、学在经常，注重“原原本本”学，持续深化理论学习，在巩固拓展主题教育成果和推动党纪学习教育走深走实上下功夫，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践。通过主题教育、干部培训等形式以及利用公务员网络培训、“学习强国”平台等方式，强化党员干部对党内法律法规的学习。

二、严格落实法治建设任务，推进工作规范化法治化

（一）加强法治建设领导。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设组织领导，落实法治建设工作定期汇报制度，严格履行重大行政决策程序规定、行政执法“三项制度”和法律顾问、政务公开等制度规定。严格贯彻落实《安阳市农业系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》，健全法治建设工作机制，印发了《2024年度法治建设工作要点》《2024年全市农业农村系统守法普法工作要点》《安阳市农业农村局2024年度学法计划》等通知，切实加强法治宣传教育制度建设。修订了《安阳市农业农村局普法责任清单》，持续推进“谁执法谁普法”普法责任制的落实，实行“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”，把普法融入各项服务管理之中，推动农业农村系统全面履行普法责任。

（二）积极开展普法工作。一是开展理论宣传活动。利用党的创新理论宣讲轻骑兵队伍力量，围绕学习宣传贯彻省委省政府《意见》、《中国共产党纪律处分条例》、党的二十届三中全会精神等内容，制定宣讲题纲，深入田间村头、“三农”企业，向农民群众、企业职工等进行宣讲，取得良好效果，累计宣讲190场次、参加受众4200人次。二是开展民法典宣传活动。以习近平法治思想为引领，大力普及民法典知识，让民法典走近群众身边、走进群众心里，结合“民法典宣传月”活动，深入开展进村宣传，在殷都区双全村开展了民法典宣传活动。三是开展主题普法宣传活动。陆续开展了习近平新时代中国特色社会主义思想进社区活动、生猪屠宰专项宣传教育、“巾帼普法乡村行”活动、学法用法实践、公平竞争宣传周等各类活动。四是开展农村学法用法示范户培育工作。持续开展农村学法用法示范户培育工作，促进农民群众法治素养明显提升，乡村法治环境明显改善，乡村治理能力明显增强，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。

（三）强化规范性文件管理。深入贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，健全合法性审查机制，严格规范性文件审查，及时清理过期失效规范性文件。开展规范性文件全面清理工作，共梳理文件22个，其中保留14个，废止8个。根据涉企文件清理工作安排，对所有规范性文件进行梳理，共梳理出涉企文件7件，经严格审查，7件涉企文件均不存在不平等对待企业等情况。截止12月，全局共进行合法性审查130个文件，未制发规范性文件。

（四）开展行政审批工作。严格落实行政许可相关法律法规，依法履行职责，优化审批程序，提高服务质量。截至12月份，办理审批事项137项（1项种畜禽生产经营许可、127项植物检疫证书、9项产地检疫）。严格落实“双公示”制度，对已办理完成的128项行政许可事项及时在国家企业信用信息公示系统、信用安阳网站和部门网站进行公示。坚持窗口服务人员常态化教育培训制度，局领导每月到窗口指导工作，不断强化服务理念，全年无政务服务被投诉及通报情况，“好差评”评价系统中无差评件。2024年，我局窗口2名工作人员分别被评为一、二季度优质服务标兵。

（五）加强行政执法建设。一是加强资格审查。严格贯彻落实《河南省行政执法证件管理办法》，严格人员审查，强化法律培训，加强执法人员管理。全年，执法证注销4人，新办5人。目前全局持执法证人员27人，执法监督证3人。二是加强执法培训。4月-6月，组织开展了2024年度行政执法人员培训，区分公共法律知识和业务专业法律知识，采取灵活利用“线上+线下”的培训方式，共落实执法培训60课时。6月，集中组织县区执法人员参加了农业农村部线上培训，不断提高执法人员办案能力。10月，在安阳县双塔学堂举办农业综合执法培训班，130余人参加培训。三是开展案卷评查。组织9个县（市、区）开展了农业行政处罚案卷评查，共抽取案卷6份，经评查，向省厅推荐2份，其中滑县案卷被评为省优秀案卷。四是做好执法监督。严格贯彻落实“双随机、一公开”制度，利用国家企业信用信息公示系统开展“双随机、一公开”检查。全年开展部门内“双随机”检查10余次、部门联合“双随机”检查1次，抽查检查市场主体42家，“双随机、一公开”11项监管任务和“互联网+监管”39项检查任务均已完成全覆盖。

（六）积极开展农业执法工作。围绕春耕备耕等关键节点，聚焦农产品质量安全、品种权保护、农资质量、畜禽屠宰、动植物检疫等重点领域，突出农产品种养殖基地、制种基地、农资经营集散地、畜禽屠宰场等重点对象，组织县（市、区）开展了农业综合行政执法系统“大练兵”活动、农资打假专项整治行动、“渔政亮剑2024”专项执法、肉类产品专项整治行动和以“订单农业”为名非法生产经营农资行为专项整治等活动。2024年，全市农业农村系统出动执法人员5300余人次，检查生产经营场所3400余家次，查办案件105起，有效打击了坑农害农、危害粮食安全违法行为，确保了全市粮食安全。

（七）依法化解社会矛盾。一是做好行政复议答复工作。全面、正确贯彻实施新修订的行政复议法，规范行政复议案件答复举证工作，提高办案质量和效率，今年来处理行政复议答复2件次。二是加强信访矛盾调处化解工作。把信访纳入法治化轨道，坚持法治途径优先，依法分类处理信访诉求、规范信访工作程序，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。2024年，全市农业农村系统信访案件107件，已全部化解。三是及时办理政务热线问题。由专门人员负责12345市长热线，收到工单信息后，第一时间登录系统处理，由相关业务单位具体办理，确保能够及时回复。今年来，共接受12345市长热线线索14条，办理14条，办结率100%。

（八）强化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。局官网全年公开信息257条，其中包括安阳农业27条，县区动态75条，重要转载79条，公示公告25条，人大建议答复22条，政协提案答复29条等。

三、法治政府建设工作中存在的不足

2024年，虽然我们在法治建设上做了不少工作，但与法治政府建设的目标还有一定的差距，在推进法治政府建设上还存在法治工作的推进不平衡、农村普法资源需进一步丰富、基层农业综合行政执法力量有待加强、县区行政执法案卷需要进一步规范等问题。

四、下一年度法治政府建设工作安排

（一）强化法治工作保障。落实主要负责人法治建设第一责任人职责，强化局党组对法治建设的统一领导，严格落实局党组专题听取年度法治政府建设报告制度、主要负责人年度述职述法制度。

（二）开展农业农村普法工作。大力宣传习近平法治思想，推进新法律法规的学习宣传贯彻。全面推进农村学法用法示范户培育，切实解决农村普法“最后一公里”问题。制定年度普法工作计划，开展法治宣传活动，为农业农村营造良好的法治氛围。

（三）持续规范行政执法。加大违法案件查处力度，认真落实行政执法“三项制度”，依法查处涉农违法行为。加强执法联动与信息共享，加强执法指导，形成工作合力。持续开展农业执法提升行动，提升全市农业执法人员业务能力水平。

（四）持续做好审批服务。充分利用“河南省政务服务网”，持续优化线上政务服务水平。持续优化营商环境，高标准完成“双随机一公开”和“互联网+监管”工作。

（五）加强监督管理。强化规范性文件和重大行政决策的合法性审查。推动合法性审核和公平竞争审查有效衔接，提高制发规范性文件的法治化水平。做好全市农业行政处罚案卷评查工作，提升基层依法行政水平。