关于对市十五届人大四次会议
第279号建议的答复

尊敬的穆慧玲代表：

您提出的关于“强化乡村人居环境整治促进乡村生态文明建设”的建议收悉，现答复如下：

一、关于做好乡村基础保证的建议

近年来，我市坚持贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持以农村人居环境整治破局，推动乡村建设从“基础设施建设”向“乡村生态文明”跃升，努力走出一条具有安阳特色的乡村振兴新路子。

（一）高位统筹推进，科学规划布局。成立以市长为组长的乡村建设行动专项小组，组建了15个由副市级领导任组长的工作专班，印发了15个专项行动专班年度工作要点、任务清单和工作台账，主要领导亲自挂帅，分管领导一线推动，构建“市级抓统筹、县区当主体、部门强协同”工作格局，发挥市乡村建设行动领导小组及重点任务行动专班作用，统筹推进乡村建设行动落地实施。

（二）加大投入，完善机制。市、县、乡三级在积极争取上级各类资金项目的同时，整合好各类涉农资金向农村人居环境和村庄基础设施建设倾斜，提高部分薄弱村“六化”建设水平。各镇、村最大限度开发、利用好帮扶机关、企事业单位、乡贤、成功人士、志愿者等广阔平台，整合各类资金、项目资源，提升村庄基础设施建设水平。

统筹谋划农村生活垃圾收运体系建设，以县（市、区）为单位，科学合理确定农村生活垃圾收运处置体系建设模式，根据镇村分布、政府财力、人口规模、交通条件、运输距离等因素，按照自然村（村民小组）全覆盖的要求，配置生活垃圾收运处置设施设备。

在人才支撑方面，建立乡土人才“三张清单”，实施“洹泉涌流”计划，精准引进文旅运营、项目策划等紧缺人才。探索建立乡村工匠培养和管理制度，培育土专家、田秀才、网红达人，推行“导师帮带制”，支持专业技术人员参与村庄规划和项目建设，推动规划师、建筑师、工程师等专业人员下乡，强化乡村工匠培养、使用和管理。积极引导民营企业、社会组织、公民个人投入乡村建设，建立健全激励机制，鼓励更多人关注乡村、支持乡村、建设乡村。

（三）政府引导，群众主导。利用广播、宣传栏、微信、互联网等渠道全方位多渠道大力宣传开展农村人居环境工作的重要性、必要性、科学性，引导农户落实门前“五包”主体责任（包清洁、包整理、包绿化、包监督、包宣传），提高广大村民的文明意识、卫生意识。通过开展“清洁文明户”、“五美庭院”等评选活动，引导、鼓励村民自己家园自己建设，房前屋后乱堆乱放，空心宅院和残垣断壁治理，墙体广告治理，房前屋后绿化、硬化建设，最大限度交给群众去设计，按照群众的意愿去清理整治，激发农户参与、建设农村人居环境的内驱力和主人翁意识，逐步实现村庄环境自建、自管和自治目标。

二、关于挖掘乡村潜力产业的建议

安阳市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，建立健全机制，推动生态优势转化为发展优势，以省级先导区建设带动引领全市宜居宜业和美乡村建设。西部太行山麓县（市、区），突出“农文旅”融合，以休闲农业、花卉苗木、坡地经济等为着力点，打造旅游康养和美乡村示范片区。中部浅山丘陵县（区），提升“产业链”水平，突出生态湿地、农业科技、食品产业集群等特色，打造特色产业和美乡村示范片区。东部广袤平原县（区），做好“土特产”文章，突出农耕文化、设施农业、优质农品等特色，打造休闲田园和美乡村示范片区。

三、关于做实生态环境法治建设的建议

目前，受财力、村集体经济、村民卫生习惯等因素的影响，乡村环境立法暂不具备相关条件。

下一步，我们将持续深入强化农村人居环境整治促进乡村生态文明，以农村人居环境整治为支点，撬动全市乡村从“一处美”迈向“一片美”、从“局部兴”走向“全域兴”，努力探索产业为基、生态优先、绿色发展的乡村振兴新路径，为和美乡村建设贡献更多力量！

　                                          　　　　　　　　　　　　　    　2026年6月25日