关于对市政协十四届四次会议
第173号提案的答复

尊敬的王自阳委员：

您提出的关于“提升安阳市农业农村现代化法治保障水平”的提案收悉，现答复如下：

建议一：近年来，我市严格贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》，扎实推进农产品质量安全治理，全市农产品质量安全形势总体稳定向好。我市农业农村部门积极推进农产品地理标志产品认证工作，目前内黄尖椒、内黄花生、内黄桃、安阳栝楼、汤阴北艾、都里大红袍花椒6个农产品获得了农业农村部地理标志产品认证，对其产品保护起到了一定作用。关于制定我市地方性法规问题，待省级法规完善修订后，我们将针对内黄蔬菜、汤阴中药材等优势产业，组织充分调研论证，针对上位法未涉及的内容，积极推动制定地标产品保护、标准化生产等地方性法规或政府规章，护航“安阳味道”品牌升级。

建议二：我市持续提升农业综合执法能力建设。一是编写了农业综合行政执法规范化工作手册，便于基层农业综合行政执法工作开展。二是联合司法局进行法治培训。1月5日，市农业农村局联合市司法局通过视频方式，对全市县（市、区）、乡（镇）两级500多名基层执法人员进行综合执法培训。三是加强系统内业务培训。各县（市、区）每年组织基层执法人员不少于2周的全员脱产培训，市级层面每年对执法骨干进行一次业务培训，涉及种子、农药、饲料、宅基地以及执法程序等农业领域多个方面。四是组织案卷评查。市局每年开展农业行政处罚案卷集中评查活动，并把评查发现的问题、总结的经验作为执法人员日常培训的重要内容，全面提升农业综合行政执法队伍素质能力。

建议三：为破解新型农村集体经济发展难题，畅通农村产权交易渠道，安阳市委市政府牵头推进农村集体产权交易工作，以标准化、专业化、数字化、多元化“四化”建设为抓手，取得显著成效。截至2026年5月25日，全市农村产权交易共成交5386宗，总成交价9.64亿元。一是标准化建设筑牢运营根基。构建市、县、乡、村四级互联互通的“1+9+N+N”统一交易市场架构，明确权属与流转规则；交易全流程严格落实公开阳光要求，从材料审查、权属确认到交易过程录像、信息归档，实现全环节规范化管理。同时，由19个部门组成农村产权交易监督管理委员会，出台管理办法与交易规则，对交易各环节作出详细规定，保障市场健康有序运行。二是专业化运营提升服务能力。组建涵盖农业经济、法律、金融等领域的专职交易队伍，累计开展64场综合素质培训，5400余名县乡村从业人员参加，全面提升业务能力；制定多项管理规范、交易细则和标准合同文本，为市场稳健运行保驾护航。三是数字化技术加速平台升级。打造农村产权交易中心网站，实时推送项目位置、起始价格等全量信息，方便群众和企业参与；启用线上竞价与工程类项目线上招投标系统，全程电子留痕，打破地域限制的同时提升交易质量，便于后续检查审计。四是多元化服务救助惠民触角。安阳依托交易平台打造公益助农专区，上架多款本地乡村“土特产”，通过线上线下融合模式拓宽销售渠道，点亮本土品牌；设立政策咨询窗口，常态化开展宣讲并发放交易手册，提供合同审查、法律咨询等全流程服务，实行一次性告知制、首问负责制，针对交易风险点及时提示，保障交易双方权益；联合金融机构推出农村产权交易贷，农户凭《交易鉴证书》可申请低息农业生产贷款，同时助力农户对接加工企业和电商平台，破解农产品销售难题与交易后融资困境。

积极推动农村集体“三资”问题合同清理整治。印发了《中共安阳市委农村工作领导小组办公室关于开展农村集体“三资”问题合同清理整治的通知》，组织开展全面排查，截至2025年底，全市共排查“三资”合同3.9万份，发现问题合同2941份，已整改完成2936份，整改率99.9%。目前，纪检部门已将农村集体“三资”工作列入群腐工作内容，坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续推进现有问题合同的清理整治，做到应该尽改，挽回村集体经济损失。

                                 　　　　　　　　　　　　　　    　2026年6月25日