关于对市政协十四届四次会议
第266号提案的答复

市工商联：

您提出的关于“建立农村人居环境整治长效管护机制”的提案收悉，现答复如下：

一、关于建立人居环境整治长效管护机制的建议

一是压实工作责任。指导县乡党委和政府把农村人居环境工作作为实施乡村振兴战略的重要内容，细化具体措施，确保各项任务落到实处，总结推广县（市、区）乡村建设好经验好做法，发挥示范带动作用。

二是坚持市场化与半市场化相结合的保洁机制。持续完善村收集、乡转运、县处理一体化垃圾收运处置体系，灵活开展市场化保洁工作，财政状况较差的县（市、区），视情以乡（镇、涉农街道）为主体，自行成立保洁公司或直接与相关保洁公司签订保洁合同，实施差异化奖补。在林州市、安阳县开展“垃圾不落地”试点，减少财政压力。

三是加大投入。市、县、乡三级在积极争取上级各类资金项目的同时，整合好各类涉农资金向农村人居环境和村庄基础设施建设倾斜。各镇村最大限度开发、利用好帮扶机关、企事业单位、乡贤、成功人士、志愿者等广阔平台，整合各类资金、项目资源，提升村庄基础设施建设水平。

四是做好宣传引导。利用广播、宣传栏、微信等渠道全方位多渠道宣传，完善村规民约，引导农户落实门前“五包”主体责任（包清洁、包整理、包绿化、包监督、包宣传），提高广大村民卫生意识。通过开展“清洁文明户”“五美庭院”等评选活动，激发农户参与、建设农村人居环境的内驱力和主人翁意识。

二、关于聚焦难点痛点靶向整治的建议

一是持续开展村庄清洁行动。针对三夏三秋农作物秸秆多、季节转换落叶多、节假日返乡人员多等特点，定期开展季节性整治提升行动。重点围绕村头村尾村周边、沟渠河湖岸边、乡村农贸市场、景点景区周围等易出现垃圾积存问题，按照消除存量、遏制增量的办法，定期开展整治行动，有效防止季节性反弹问题。

二是因地制宜推进农村污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等因素，合理选择纳入城镇污水管网、自建集中式生活污水处理设施、就地就近资源化利用等方式。重点整治村庄内污水横流、污水直排等情况，采取控源截污、清淤疏浚等措施，基本消除农村黑臭水体。

三、关于推动人居环境整治与乡村发展融合的建议

一是开展“一宅变四园”。在不改变宅基地权属的前提下，积极引导和鼓励村民通过“一宅变四园”对空心宅院和残垣断壁开展整治。充分尊重群众意见，对危房、无使用价值的旧房建议拆除，进行绿化或重建；对长期无人居住的空房、废弃的民房、生产性用房等“闲置房”，与户主协商，采取以租代管的形式，出租做仓库、建图书馆、村史馆、棋牌室等；对年代久远有保存价值的房屋建筑、古树木，重点保留，注重文化传承保护；对房前屋后废弃的老砖旧瓦、水缸磨盘、家什农具等具有“乡愁”记忆的资源集中回收，在建设相关场所时，给村庄“装饰”。对零星分布、简易建设的农业生产管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”，整合调配，发展仓储租赁、规模养殖、特色农产品加工等产业。

二是夯实基础设施建设。坚持片区化系统治理，以片区为单位打通“断头路”、连通水网、覆盖5G，布局电商直播基地等新基建，推动基础设施从“补短板”向“促融合”升级，构建生态宜居与设施互联互促的发展新格局。

四、关于强化督导考核与宣传引导的建议

市农业农村局组织相关业务科室开展暗访调研，每月两次对全市农村人居环境工作进行提醒，将存在生活垃圾乱倒的相关照片和视频点对点反馈给相应县区，按照“发现问题—交办—整改落实—回头看”进行闭环管理。广泛开展村庄健康生活科普宣传，通过大喇叭、倡议书、明白纸、短视频等农民群众喜闻乐见的方式，潜移默化引导群众改变陈规陋习，养成清洁文明卫生习惯。通过开展“清洁文明户”、“五美庭院”等评选活动，引导、鼓励村民自己家园自己建设，开展“门前五包”，激发群众参与环境整治的内生动力，利用周五“全民清扫”活动，不断巩固环境整治成效，推动村庄环境面貌持续改善。

                                   　　　　　　　　　　　　　　    　2026年6月25日