关于对市政协十四届四次会议
第307号提案的答复

尊敬的冯迎娥委员：

您提出的关于“加强新一代高素质青年农民培养”的提案收悉，现答复如下：

农民是农业科技应用的主体，全市坚持提升“老农”、吸引“新农”、储备“智农”，聚焦乡村振兴和现代农业发展人才需求，从2018年实施高素质农民培育以来共培育经营管理型、专业生产型和技能服务型高素质农民2.7万余人。

一、完善配套政策，激发培训活力

市农业农村局高度重视高素质农民培养，在培育政策上制定了《安阳市农业农村人才工作意见》，以市政府名义制定出台了《关于加快推进新型职业农民培育工作的实施意见》，将高素质农民培育工作纳入《安阳市乡村振兴战略规划》和《安阳市全民科学素质行动规划纲要实施方案》，建立了“教育培训、规范管理、政策扶持、跟踪服务”四位一体的制度体系。市人力资源和社会保障局聚力强化政策引导，紧扣安阳实际情况，制定《提升返乡创业质效促进乡村振兴专项实施方案》，出台推进高质量充分就业4个方面12项措施，着力构建创业培训、创业贷款、创业孵化、创业活动“四创联动”的支持体系，激发青年返乡创业热情，引导更多青年扎根农村、兴业兴农。

二、构建培育体系，加强素质培养

一是完善培育机制。重点从解决农业发展后继无人、“谁来种地”、解决怎么推进现代农业生产经营主体快速形成等方面着力，优先选择种养规模大、学习意愿强、文化程度高的种养大户、家庭农场主、合作社骨干成员等作为培育对象。二是课程设置多样化。开设各类主题培育班，以稳夏粮丰收专项结合农业产业特点为主的栽培主题班；以专项技能为主的专业农机手培育主题班。开设党史学习教育、农耕文化教育、农业生产技术提升、农业标准化生产、农产品质量安全、产业化发展、文化理论素养、电商销售等课程。三是创新教学模式。针对农民学员“坐不住、到课率低、被动学习”等痛点，推动培训从“被动参与”向“主动分享”转变。丰富教学形式，融合“云上智农”线上辅导、“学员经验分享会”“专家答疑沙龙”及微信群实时互动，穿插观摩考察、现场教学与研讨交流，全面提升学习吸引力与实效性。四是加强跟踪服务。建立完善“专家+理论培训+基地实训+创业指导+扶持政策+高素质农民”的菜单式管理服务模式，引导支持培育机构和实训基地围绕培育对象生产需求开展全周期跟踪指导服务。组织专家组，通过实地走访，开展“一对一”“面对面”跟踪技术指导服务，实现现场学习交流。搭建微信学习交流群，有问题专家及时解答，实现网络服务零距离。五是加强技能培训。充分发挥94所农民工职业技能培训定点机构作用，聚焦现代农业发展需求，开展种植养殖、家政服务、电子商务师等形式多样的技能培训，推行“群众点单、机构下单、政府买单”的“三单制”培训模式，切实提高培训的针对性和实效性。2025年，全市开展农民工职业技能培训4.54万人次，有效提升青年农民生产经营与就业创业能力。

三、典型带动引领，激发产业活力

一是拓宽就业创业渠道。为促进学员学以致用，实现技能提升与就业创业的无缝对接，我们联合市人社局、蓝天实验室及无人机飞手需求企业，精准提供涵盖农业植保、无人机装配、测试、质检等10余个类别200余个就业岗位信息。同时，协调安阳市农机发展中心为学员购置植保无人机提供国家专项补贴，鼓励学员自主创业。二是搭建信息共享平台。建立了全市“党员飞手”数据库，通过定期回访、召开座谈会等方式，动态掌握学员技能应用、实践成效等情况。截至目前，已有91名参训党员在农业种植中实现增收，76名参训党员运用无人机技术在村（社区）日常巡防巡查工作中发挥关键作用。三是建立党员先锋服务队。在培训学员中成立无人机飞手党员先锋服务队，组织队员为困难群众提供农业飞防服务，参与治安巡逻、应急救援、安全隐患排查等基层治理工作。通过建立党员先锋服务队，实现了参训党员从“培训持证”到“服务群众”的转变，进一步发挥了党员的先锋模范作用。

                            　　　　　　　　　　　　　　    　2026年6月25日