关于对市政协十四届四次会议
第340号提案的答复

市政协农业农村委：

您提出的关于“推动小农户与现代农业有机衔接夯实安阳农业强市根基”的提案收悉，现答复如下：

一、近年来所做的工作

（一）培育农民专业合作社等新型农业经营主体

安阳市把培育发展农民专业合作社等新型农业经营主体，作为助力乡村振兴、实现农业现代化的重要基础工作来抓，按照“边发展、边规范，以规范促发展”的原则，出台了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》，明确了目标任务，完善财税支持政策，落实用地政策，构建政策支持体系。指导合作社制定完善符合自身特点的章程，建立成员（代表）大会制度、理事会制度、监事会制度，完善议事规则。坚持创新发展，发挥主体优势，为成员和小农户提供产前、产中、产后全链条服务，不断增强服务功能。

（二）发展农业社会化服务

一是培育多元服务主体。我市以服务现代农业发展和促进农民增收为中心，大力培育发展各类农业社会化服务主体，截至目前，全市参与开展农业社会化服务组织7156个，从业人数45981人，服务小农户75.5万户。农业企业、农民合作社、集体经济组织、家庭农场等各类服务主体，呈现出蓬勃发展良好势头。成功创建8家全省“重点农业社会化服务组织”。

二是拓宽完善服务领域。以市场为主导，聚焦农业生产托管服务、聚焦服务小农户、聚焦农产品生产，持续探索传统耕、种、防、收环节向农资集中供应、烘干、仓储、物流销售等环节拓展。发挥社会化服务组织资金、技术和规模优势，鼓励引导开展全程和多环节托管服务，培育主体多元、竞争充分的社会化服务市场。

三是创新多种服务模式。鼓励引导服务组织创新服务模式及组织形式，有效满足农民群众和经营主体多样化生产需求。积极推行“服务主体+各类新型经营主体+农户”，探索“服务主体+村集体经济组织+农户”，采取“科技+服务”“农资+服务”“互联网+服务”等方式，促进各主体紧密联结，形成利益共同体。

四是延长植保服务链条。充分发挥安阳市在植保无人机的研发、生产和推广方面优势，大力发展以航空植保为主的数字化飞防农业生产社会化服务，促进服务链上下游协同发展。安阳全丰航空植保科技股份有限公司探索创新了航空植保农业社会化服务新模式。线上利用物联网、大数据、人工智能、云平台等技术，孵化了高效、透明、专业、便捷的“农业服务云平台”，从而实现农业植保的数字化、可视化、智能化管理。线下以农业专业化服务龙头企业牵头服务站，逐步形成覆盖全国的航空植保专业化数字服务网格。已在全国建立3000余家乡镇村服务站，日跨区作业能力达到200余万亩，累计服务耕地面积1.5亿亩次，形成了线上线下一站式专业化统防统治飞防服务。

五是服务高标准农田建设。聚焦高标准农田示范区建设，运用现代技术和物质装备，结合互联网大数据等技术手段，不断提升示范区农业社会化服务水平。一是提升服务科技含量。以瓦店万亩核心区为试点，超前布局智慧农业指挥调度中心、智慧农业云平台，新建环境灾害预警站、国家气象观测站、耕地质量监测点，系统集成遥感测产、墒情监测、智能水肥、无人农机、地力提升等先进技术，实现全天候、全过程、全空间精准控制，大幅降低了粮食生产成本，显著提高了农业资源利用率，提升了农业服务的科技含量。二是发展全程托管服务。携手河南中粮集团，依托汤阴县地保姆农民专业合作社，结合示范区内85家农业种植合作社、农场主、新型经营主体，对示范区农田进行“耕、种、管、收、售”全过程托管，形成了保姆式经营、智能化作业、呵护式服务等发展新模式，将高标准农田示范项目与培育新型农业经营主体相结合，创新实现“乡镇政府+农民专业合作社+专业运营公司”农业托管新模式，实行统一耕种、统一品种、统一管理、统一收获、统一销售的“五统一”管理体系。

二、下步打算

一是合理布局现代农事综合服务中心体系。以县域为单元，构建构建以X个多元服务主体为基础，N个区域中心为骨干，2个应急中心为支撑，1个指挥调度服务平台为中枢的“1+2+N+X”现代农事综合服务体系

二是鼓励多元主体建设。鼓励农民专业合作社、农村集体经济组织、供销社、农业社会化服务组织等多元服务主体建设农事综合服务中心，统筹利用农机社会化服务中心、供销为农服务中心等资源要素共同建设农事综合服务中心。充分发挥市、县供销合作社的组织体系和流通网络优势，支持其参与服务中心建设和运营，强化农资供应、农产品流通等服务功能。依托粮食和物资储备部门的仓储、烘干设施和产销对接渠道，提升粮食产后服务能力。加强农业农村、发改、财政、自然资源、金融、供销、粮食等部门的协同配合，共同支持服务中心发展。

三是补齐服务短板。立足我市农业主导产业和特色产业的规模和集中度，聚焦市场需求迫切、资金投入较大且单个服务主体做不了、做不好的环节开展建设。重点是“建两端、联中间”。“建两端”，即建设产前的集中育秧（苗）、农资集采、农机具厂库棚，产后的烘干仓储、冷藏保鲜、农产品初加工、饲草料加工配送、农业废弃物收集处理等关键环节基础设施。有条件的还可建设农民培训、市场信息服务等设施。“联中间”，即在产中环节通过现代农事综合服务中心统筹当地服务主体的资源要素，依托农村集体经济组织等开展居间服务，有效集中各类服务需求，运用现代信息技术手段，促进服务供需双方精准对接，推动实现服务资源优化配置、高效利用。

四是强化科技支撑。充分利用安阳市作为国家重要粮食生产基地的优势，深度对接中国农业科学院“一所（棉花研究所）一基地（小麦玉米育种安阳基地）一产业”的科技资源。鼓励和支持服务中心作为中国农科院新品种、新技术、新模式的中试基地和示范推广窗口，优先将适合本地的小麦、玉米、棉花等优良品种和绿色高效栽培技术纳入服务内容，提升服务的科技含量。

五是做强航空植保服务。依托安阳全丰航空植保等在植保无人机研发、制造与应用服务领域的领先优势，支持符合条件的服务中心配置先进智能植保无人机，建设区域航空植保服务站。鼓励服务中心与本地航空植保企业合作，开展飞手培训、技术示范、标准制定和规模化作业服务，将航空植保打造成为安阳现代农事服务的亮丽名片和核心竞争力，显著提升植保环节的作业效率、防控效果和资源利用率。

                     　　　　　　　　　　　　　　    　2026年6月25日