关于对市政协十四届四次会议
第421号提案的答复

尊敬的王占坤委员：

您提出的关于“进一步做好乡村人才振兴工作”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市始终坚持“乡村振兴、人才为要”的工作理念，将人才振兴作为乡村全面振兴的核心支撑，聚焦引才、育才、留才、用才全链条发力，不断完善政策体系、搭建培育平台、优化服务保障，持续壮大乡村人才队伍、提升人才专业素养，为乡村产业发展、基层治理提质筑牢人才根基。

一、围绕重点产业加强经营人才培养

依托产学研合作体系，与中国农科院、中国农大等9所顶尖科研院所、12家涉农培训机构、13家农业龙头企业建立深度合作，借力优质科研资源引进科技研发、成果转化、市场营销、企业管理等专业人才团队，助力乡村产业转型升级、提质增效。同时，市人社局持续优化返乡创业引才生态，出台专项实施方案及12项就业创业扶持举措，构建创业培训、贷款、孵化、活动“四创联动”支持体系，重点吸引高校毕业生、城市专业技术人才、青年创业人才下沉乡村。通过发放创业担保贷款、搭建创业服务平台、开展精准创业辅导等方式，破解人才下乡创业就业资金、资源难题。截至2026年3月，全市累计发放乡村领域创业担保贷款1.5亿元，扶持503名人才返乡创业，带动2416人就业，有效补齐了乡村高端生产经营人才短缺的短板，持续提升乡村产业运营管理和市场化发展水平。

二、围绕现代农业加强高素质农民培育

立足农业特色产业和农村新业态发展趋势，聚焦“懂技术、善经营、会管理”的培育目标，重点从解决农业发展后继无人、“谁来种地”、解决怎么推进现代农业生产经营主体快速形成等方面着力，优先选择种养规模大、学习意愿强、文化程度高、年轻力壮的种养大户、家庭农场主、合作社骨干成员等作为培育对象。结合本地农业发展特点和农民实际需求，动态优化涉农课程，组建“理论+技术+政策+创业”多元化讲师团队，保障培训贴合产业发展、贴合岗位需求。近三年累计培育经营管理型、专业生产型、技能服务型高素质农民10606人。此外，我市推行“群众点单、机构下单、政府买单”三单制培训模式，依托94所定点培训机构开展电商、种养、家政等专项技能培训，2025年完成农民工职业技能培训4.54万人次，大幅提升新型职业农民综合从业能力。

三、围绕基层人才加强农技人员培养

持续完善乡土人才培养、使用、激励全链条机制，夯实乡村本土人才队伍根基。一方面，健全基层农技人才队伍体系，构建“首席专家+农技指导员+特聘农技员+示范主体”四级服务团队，实施基层农技人员素质提升工程，常态化开展异地培训、技能深造。目前全市现有市县两级农技推广机构55个、涉农乡镇（街道办事处）103个、农技推广人员1213人。另一方面，创新人才服务下沉机制，推行“专家定点到县、农技人员包村到户”服务模式，组织567名各类农业技术人员结对服务全市2887个行政村，通过线上线下结合的方式常态化解决农业生产技术难题。同时，依托高素质农民创业创新大赛、学历提升工程等载体，优选800余名农民开展学历提升。依托“一县一品”人力资源品牌建设，打造8个省级区域人力资源品牌，带动本土人才依托特色产业实现高质量就业，进一步引导城市人才下乡、本土人才留乡，凝聚起全社会助力乡村振兴的人才合力。

下一步，我们将聚焦当前乡村人才工作短板弱项，持续提质增效、精准发力。一是深化精准引才，紧扣乡村重点产业升级需求，深化“洹泉涌流”人才计划落地，精准引进产业急需高端人才团队；二是精准育才赋能，优化培训体系与课程内容，扩大新型职业农民培育覆盖面，强化青年农民培育；三是完善留才机制，优化返乡创业就业政策、金融扶持、服务保障体系，健全乡土人才激励机制，持续破解人才不愿下乡、留不住、用不好的难题，全方位夯实乡村人才振兴根基，为我市乡村全面振兴提供更坚实的人才支撑。

　　　　　                                    　　　　　　　　　    　2026年6月25日